核心提示

　　山東淄博河務局防汛物資儲備中心作為黃河防汛物資儲備單位，如何發揮倉儲園區傳統產業和新興產業資源潛力，激發內生動力和發展活力，培育長效穩定經營項目，是亟待研究的重要課題。本文依托該局倉儲園區現有土地、倉庫和防汛鐵路等資源優勢，研究探索培育長效經營運營項目，為淄博黃河高質量發展打造新的經濟支柱產業。

　　山東淄博河務局防汛物資儲備中心倉儲園區（以下簡稱“倉儲園區”）位于淄博市高新區，占地面積55669平方米，屬國有劃撥倉儲用地。

倉儲園區概況

　　倉儲園區現有新建成的新型高端鋼架結構一類倉庫兩座，立體儲備空間充裕。該倉庫采用獨立基礎混凝土澆筑，門式鋼架結構；消防標準為丙類，配備消防水炮、消防栓、滅火器等消防設施；可儲備除液體?；奉愐酝獾墓腆w物資。該園區另有1998年建設的普通磚混倉庫兩座，曾為山東黃河儲備編織袋、復膜編織布等簡易防汛物資，后因倉庫儲備整體功能簡陋、配套設施不完善等原因，未進行多種物資大型長期儲備。

　　同時，倉儲園區內擁有1975年建成、當前全河唯一的防汛鐵路專用線，該專線經膠濟鐵路、淄東鐵路直接連接全國鐵路網，配套高低站臺貨位，設計年吞吐能力25萬噸，曾為山東黃河下游運送防汛、歲修石料120余萬立方米、石子12萬立方米、水泥3萬余噸。

　　倉儲園區整體內附屬道路、消防、地下管網、管理用房等配套設施齊全，屬中型規模倉儲園區。

倉儲園區當前存在問題

　　隨著倉儲物流行業競爭越來越大，倉儲行業自身存在的不足是制約倉儲經營運營發展的關鍵。倉儲園區主要存在以下問題。

　　倉儲園區安全問題。倉儲園區安全問題是重中之重，不容忽視。其南墻存在較大安全隱患，南墻外部地勢高，且建筑物局部年久失修，呈現斷裂帶，有向倉儲園區傾斜坍塌危險，整體安全堪憂，亟待妥善處置，防患于未然。

　　管理技術人才缺乏。專業人做專業事，倉儲園區高效運行需靠規范的管理?，F有管理人員無論從數量上還是技術上，明顯不能滿足倉儲園區高質量發展的需要。倉儲園區的發展加劇了對倉儲物流、鐵路運營方面專業技術人才和開拓市場創新性管理人才的需求。

　　經營運營形勢嚴峻。推進倉儲園區經濟發展的關鍵是經營運營。當前，國內國際倉儲物流經營運營形勢不容樂觀，倉儲園區現有運營合作資源欠缺，經營創收主動性不夠，有“等靠”思想。因倉庫建設標準高，運營合作不能按普通倉庫定價，而定價高于周邊市場價格，運營合作又推動困難。

　　相關配套對經營運營的影響。倉儲園區地勢呈南高北低走勢，園區整體規劃設計受制約影響；1998年建設的倉庫儲存功能效率低下，消防等配套設施不齊全，整體感觀與現在高端大型倉庫不協調；園區內大型車輛停放場地、地磅等配套設施不完善；個別部位道路大型運輸車輛通行受限，有待拓寬改造，提高其大型運輸車輛通行能力。

倉儲園區資源潛力分析

　　淄博市是山東省重要工業城市，人口稠密，經濟基礎好，商品物資流動性大，倉儲業發展具有廣闊前景。

　　基于現狀前景分析。倉儲園區地域交通優勢不言而喻，入可進市區，出則通八達，“公鐵聯運”更彰顯其交通運輸獨特優勢?，F有倉庫、鐵路和土地，可充分解決倉儲、交通和園區內運輸車輛停放等諸多問題?；诂F狀，應堅持防汛物資儲備主業與經營發展相結合，對現有倉庫進行分割運營。

　　做好黃河防汛物資儲備主業。作為黃河防汛物資儲備單位，防汛物資儲備是主業，是保障黃河歲歲安瀾的基礎。結合實際，利用倉儲優勢，探索了解中央防汛物資儲備運營。倉儲園區物資儲備運輸有得天獨厚的條件，2小時內可保障濟南、淄博、濱州、東營4地市黃河防汛物資直達運輸；8小時內可直達山東境內黃河各沿岸管理段所。同時，防汛鐵路專用線為中央防汛物資調運提供了先決條件。

　　挖掘潛力優勢培育長效經濟。作為經濟活動，向社會提供服務的商業倉儲是經營運營的一種形式，也是充分發揮倉儲園區經濟價值的重要體現。倉儲園區可依托周邊如淄博高新電子產業園、淄博華僑城旅游綜合體等項目對倉儲市場的需求，利用現有閑置資源，按照滿足社會需要的原則向社會提供服務，開拓經營運營創收，彌補經費缺口，追求利潤最大化目標。

　　長遠規劃前景分析。倉儲園區因淄博市快速路網項目建設需占地置換，2022年已與淄博市高新區政府簽訂了土地置換協議。置換后，倉儲園區面積將達到近80919平方米，現有倉儲面積達9807平方米，待開發土地資源面積約55000平方米，為新興倉儲開發產業發展提供了有力支撐。

　　未來的倉儲園區，依托區位優勢，整體規劃完善合理，業務配套設施齊全；數字化技術和物聯網技術的應用，將實現防汛物資儲備智能化管理，提高防汛物資使用效率和保障能力；形成更加高效的運輸保障體系，促使防汛鐵路專用線作用得到充分發揮，“公鐵聯運”與倉儲配套更加智能化、高效化，從而實現全河防汛物資快速調配。

　　未來的倉儲園區，將更加注重與社會資源的對接和共享。在確保做好主業防汛物資儲備的基礎上，廣泛與社會各界建立緊密的合作關系，實現優勢互補、資源共享。同時，積極探索、發展新興儲備模式，如共享儲備、“互聯網+儲備”、社會代儲等，為社會提供更加靈活、高效的儲備服務，培育長效經濟項目發展。

長效經營運營發展思路和舉措

　　發展是解決問題的基礎和關鍵，必須堅持新發展理念。倉儲園區經營發展應充分結合防汛倉儲主業實際。該園區防汛鐵路專用線是其經營運營獨有的交通運輸優勢，大型高端的倉庫設施是運營物資儲備的主體，兩者功能兼具配合，相得益彰。經營運營要堅持保障提升防汛物資儲備和防汛鐵路專用線運輸功能，實現防汛公益與經營效益兩大功能的充分融合，全面提升社會效益和經濟效益。

　　加強經營運營合作風險防控，全力確保倉儲園區經營運營安全穩定。安全是經濟發展的重要保障，是確保經營平穩運行的基石。針對倉儲園區南墻存在的隱患，該局儲備中心已通過下發律師函督促相關企業單位對南墻進行處理并安裝安全警示牌；二期建設將進一步把該隱患部位消除在規劃階段。同時，運營合作盡可能選則大型國企單位，信譽和經濟實力都有保障。要與法律顧問共同研討協議，做好園區運營過程中安全協議文本的審核等風險防控工作，全力確保倉儲園區經營運營安全穩定。

　　重視人才、以人為本，加強園區專業化管理。倉儲園區經營運營的關鍵在于管理，專業化管理技術人才是實現倉儲園區現代化運營發展的重要保證。根據倉儲園區需要制訂實施人才培訓計劃，采取走出去、請進來等多種方式，加強對青年干部在經營運營管理方面的培訓、教育和提高，盡快培養出一批具有現代科學知識和管理技術、責任心強、素質高的專業倉儲管理干部隊伍，為儲備中心倉儲鐵路運營儲備人才力量。

　　立足現有資源優勢，推動經營運營發展。倉儲園區土地面積大，地理位置優越，交通便利，倉儲物流業前景良好。其經營運營發展，結合區域優勢和二期建設，可借鑒他人的發展模式，充分利用已有倉儲資源優化經營運營，提高倉儲主體空間利用率，解決倉儲面積與空間利用率問題。堅持“河地融合”區域協調發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　倡導發展主業，規范經營運營。通過利用倉庫和防汛鐵路專用線優勢發展防汛物資儲備主業，不斷學習成熟倉儲物流園區先進管理經驗，規范經營運營管理；亦可通過政府應急部門等，試行代儲備應急搶險救災物資，為社會提供更加靈活、高效的儲備服務，彌補事業經費不足。

　　完善相關配套設施，提升園區整體服務水平。當前，與地方政府框架協議已簽訂，應積極加快聯系協調高新區政府，按照雙方協議要求，盡快督促完成土地資產置換、土地證辦理和資產更名過戶工作，及時跟進置換進展，爭取利益最大化。

　　淄博河務局防汛物資儲備中心倉儲園區面臨難得的經濟發展機遇和挑戰，結合倉儲園區自身優勢，深挖核心資源潛力，培植長效穩固項目，實現產業創新融合發展，對推進淄博黃河經濟高質量發展具有現實意義。

編輯：關景勻 范江濤